松原市旅游局
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松原市“十二五”旅游业发展专项规划
  2015-12-11
    为了加快我市旅游产业发展,进一步将旅游业向全市经济支柱产业培育,实现中国优秀旅游目的地的奋斗目标,特制定松原市“十二五”旅游业发展专项规划.

    一、“十一五”期间全市旅游业发展情况 

   “十一五”以来,市委、市政府将旅游业作为第三产业四大优势产业重点培育,实施大旅游发展战略,使全市旅游业实现了跨越式发展,为国民经济和社会发展做出了积极贡献。 

   (一)“十一五”期间旅游业发展主要成就 

     1.旅游经济实现了跨越式发展。“十一五”时期,预计全市旅游业总收入累计实现81.68亿元,是“十五”时期的7倍。其中,旅游外汇收入实现2200万美元,是“十五”时期的5.5倍;国内旅游收入实现80.14亿元,是“十五”时期的7倍。旅游业已经成为全市经济新的增长点和全市第三产业中最具活力、发展最快的重点产业之一。 

     2.旅游业发展环境进一步优化。各级政府积极推进大旅游发展战略,出台了一系列加快第三产业(包括旅游业)发展的政策措施,逐步加大了对旅游业发展的支持力度,旅游项目开发建设进一步加快,旅游基础设施建设不断完善;社会各界对旅游业的认知和关注度越来越高,为全市旅游业发展创造了良好的发展环境。 

     3.旅游产业带动作用日益增强。截止2010年底,全市已有各类旅游直接接待服务设施100多家;其中星级饭店10家,旅行社30家,旅游景区(点)20多处,旅游推荐饭店27家,农家乐接待户示范户9家,旅游购物商店5家,旅游定点演出单位2家,游船公司2家,旅游汽车公司1家;旅游直接从业人员近2万人,是“十五”末期的4倍多。旅游产业的发展,带动了与之相关的餐饮、商业、交通运输、文化娱乐等行业的发展,旅游产业的覆盖面不断扩大。 

   4.旅游市场产品体系日臻完善。“十一五”以来,各级政府立足当地旅游资源优势,注重提高旅游产品品位,建设旅游精品,打造旅游名牌。以查干湖、龙华寺、乾安泥林三大旅游区为重点,大力开发精品线路,初步形成了大湖冰雪、草原湿地、宗教朝谨、泥林科考、蒙满风情等具有松原特色的旅游产品体系,市场竞争力不断增强。查干湖蒙古族民俗旅游节和查干湖冰雪渔猎文化旅游节等节会  活动已成为吉林省知名旅游品牌。以省内旅游市场为基础,以东北旅游市场为重点,积极开拓国内旅游市场;深度开发日、韩、俄市场;规范发展出境游市场,旅游市场开发体系基本确立。大力开发旅游商品和纪念品,积极推出旅游美食、风味食品和旅游文化娱乐活动,行、住、食、游、购、娱旅游产业要素体系初步形成。 

   5.旅游业对全市经济社会发展的贡献增强。旅游业的快速、健康发展,在促进全市产业调整和结构优化、对外开放、安置劳动力就业、加快资源枯竭型城市转型、推动民族地区、贫困地区快速发展和脱贫致富等方面做出了重要贡献。特别是在拉动内需、扩大消费、加强社会主义精神文明建设、构建和谐松原等方面发挥了积极作用。(二)当前我市旅游业发展存在的问题 

   

   全市旅游业在快速发展的同时,还存在一些值得关注的问题和薄弱环节,需要在“十二五”时期认真研究解决。 

    1.旅游行业管理体制落后。旅游管理机构不健全,发展观念滞后。旅游企业经营机制和产业素质还不适应旅游产业发展要求,部分旅游企业“小、散、弱、差”,行业整体素质不高。缺乏市场有影响力、竞争力的大型骨干企业,。 

    2.旅游产业投入相对不足。旅游基础设施建设尚不完善,旅游宣传促销力度不够,旅游产业的潜力尚未得到充分挖掘。3.旅游精品开发和旅游服务水平不能满足旅游消费者的需求。旅游产品的文化品位和文化内涵不足,特色不突出。旅游产品市场竞争力不强,一些高品位的旅游资源优势尚未转化为竞争优势,缺乏跻身全国前列、具有一流开发水准、一流服务设施、一流管理水平的精品景区。 

     

     4.旅游资源开发整合不够。旅游起步晚,投入小致使许多丰富的旅游资源在开发过程中没有进行充分整合,形成不了强势效应。 

    二、“十二五”旅游业发展环境分析 

    一是国务院《关于加快发展旅游业的意见》和以长吉图为开发开放先导区的《中国图们江区域合作开发规划纲要》的实施,将促进我省经济持续快速发展,对我市旅游业发展也将起到积极的拉动作用